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广西与东盟农产品贸易出口的研

发布时间:2019-09-11

  摘要:中国—东盟自由贸易区建成后, 将推动区域经济的发展, 对中国整体 经济的影响是积极的。近年来,广西与东盟的农产品贸易呈现不断增长的趋势, 双方农业合作具有强的的生命力,前景广阔。 (接材料一第一段)

  中国—东盟自由贸易区的建立将有利于广西和东盟双方优势互补, 从而提 高双方农业的竞争力 , 但影响是双面的。

  广西与东盟在农产品生产上具有较强的互补性, 关税的降低将进一步增强广 西农产品在东盟市场上的竞争力,扩大出口,增大市场份额。随着出口的增加, 农业、 农民的收入也会得到提高, 这又会促使农民进一步扩大具有比较优势农产 品的生产,反过来再促进出口

  农产品进口增加, 会促进政府因地制宜地进行结构调整, 加速并扩大本地区 具有竞争优势的产业的发展, 实现农业生产的合理布局。 有利于促进本地区农业 升级。

  中国和东盟自由贸易区的建立将进一步促进广西地区吸引外资的增加。同 时, 中国东盟自由贸易区的启动将使广西农业企业赴东盟投资更加便利, 既可享 受到区内的农产品关税优惠政策, 还可规避发达国家部分贸易壁垒所带来的出口 风险。

  广西是我国主要的甘蔗产区 , 也是广西的优势产业 . 而自贸区中泰国为世界 第四大产糖大国,随着关税的降低,我国从泰国进口食糖的数量必然大幅增加, 将直接对广西的蔗糖业发展造成较大冲击,影响广西食糖国内销售,。

  广西市场上出现较多的泰国龙眼、山竹、榴莲,越南毛荔枝、西瓜,虽然在 市场的销量不算特别大, 但已明显打压区内同类产品价格, 再加上广东市面上泰 国水果较多, , 直接影响广西对区外的销售, 减少了果农收入, 随着市场逐步开 放,对广西农业的考验仍在后面,冲击不会就此终结

  总体上看广西在农业上的比较优势不及东盟主要的农业国泰国、马来西亚、 印尼和越南,但中国和东盟国家主要农产品的比较优势又呈现互补关系,所以, 中国东盟自由贸易区的启动, 广西农产品出口面临最大的挑战是热带水果、 蔬菜 和肉类食品, 虽然泰国、 越南的大米具有极高比较优势, 但在贸易协定中将大米 作为敏感性产品处理,估计近期对广西冲击不会很大,远期会有一定影响。

  广西是典型的农业省份 , 主要还是以传统的种植、养殖方法为主 , 劳动力生 产率低 , 抵御自然灾害的能力不强。 技术创新薄弱 , 机械化、 信息化水平低 , 科 技对农业增长的贡献不高。

  广西出口农产品的质量问题主要表现在采收质量、 采后处理和包装水准三方 面 , 缺乏质量意识和品牌意识 , 存在形象欠佳、 品牌缺位、 包装粗糙、 没有品质 保障等问题。

  广西的农产品加工率远低与全国水平 , 很多地区都是散户经营生产 , 没有进 行深加工的条件。农产品加工业地区发展不均衡 , 70%的农产品加工企业集中在 桂东南沿海地区 , 而初级农产品货源充足的中西部地区的农产品加工企业却不 多。

  (五) 宣传推广力度不够。 无论是报刊杂志还是网络平台, 都很少看到有关 广西农产品的介绍, 国内的许多消费者对广西农产品的了解少之又少, 更何况国 外的消费者。

  在《框架协议》下,非关税壁垒减少,更多的广西企业对接东盟农业,广西 利用育种和保鲜优势与东盟在农业技术方面的合作更加紧密。

  广西与东盟国家次区域农业合作具备了非常有利的天时、 地利、 人和条件, 在这样的前提下, 广西应努力将这些政策优势、 区位优势转化为竞争优势和经济 优势。

  首先, 广西与东盟国家应按照比较优势和国际分工调整产业结构, 增强双方 贸易的互补性, 以避免不必要的激烈竞争。 广西应适当调整以糖为主的“蔗农” 经济,“大力发展具有比较优势的温带果品、蔬菜、谷物、水产品、特色产品及 农副产品的深加工产业,提高与东盟各国的产业互补。

  其次, 大力构建广西与东盟农业科技合作平台。 通过开展区域经济一体化内 部科技合作理论研究及东盟国家农业科技情况调查, 建立广西 “10+1” 农业科技信 息研究与咨询机构。

  第三. 加大广西在农业方面招商引资的力度。 广西在吸引外资投向农业方面 略显不足, 在农产品出口金额及所占比重较低。 今后广西在招商引资时应重视外 商对农业投资的意向, 适当出台一些优惠政策吸引外商投向农业生产及农产品加 工领域,扩大广西的农产品出口份额。

  第四, 继续拓宽绿色通道, 提供便利的交通运输环境。 自治区政府应高度重 视大通道建设, 积极主动地加强东盟国家交通部门的联系与合作, 另一方面, 零 关税实施后, 海运运量大、 成本低、 损耗少的优势也得到很好发挥, 因此可以充 分利用广西沿海的港口发展对外出口。

  今后广西对东盟国家的依赖程度将会加深, 多家大型农产品企业联合应设立 风险基金, 共同抵御外部风险, ; 政府要加强与东盟国家在经济安全与风险防范 方面的合作与交流, 共同建立风险防范机制, 提高抗外部冲击能力。 广西农产品 出口企业还应注意应对东盟国家的反倾销。

  广西企业应当对自己产品主动申请原产地证明商标, 确保产品享受优惠的待 遇。 此外, 应当规范自身的出口行为, 避免相互间恶性竞争。 同时摆脱单一出口 渠道, 寻找更多东盟市场, 创建自己的营销网络, 进一步提高广西农产品出口的 自主性。

  六) 政府应创造良好环境, 制定促进出口和国际化发展的法律法规, 举办促 农业经贸合作的研讨会、 洽谈会和招商会等, 为农业企业和农民提供商务信息和 中介服务, 鼓励他们到东盟一些国家去承包果园、 菜园等, 开垦新的土地, 大力

  推行 “走出去” 战略。 同时加强海外华人商会的作用, 与东盟各国商会建立广泛、 密切、长期的合作关系。

  第一, 建立健全质量标准体系, 提高产品质量。 广西农产品出口企业 应充分研究东盟各国的有关技术法规体系、 标准体系和认证体系, 加强农业生产 环境、生产过程、加工工艺和出口产品的检疫、检验工作,限制污染、破坏环境 和不符合检疫检测标准的农产品出口。 在关税下降之后及早做好应对各种非关税 壁垒的准备工作, 提高质量和环保意识, 改变广西农产品的“低质廉价”的市场 形象。

  第二, 加强广告宣传, 打造广西自己的品牌。 要利用网络信息平台等各 种媒介, 让国外的批发商、 零售商能了解广西农产品的优势, 进而促进广西与东 盟的农产品贸易。 同时, 广西农产品经营者要充分认识原产地规则在农产品贸易 上的地位和作用, 在扩大生产规模、 提高产品质量的基础上, 打造广西自己的品 牌。

  第三, 大力发展深加工, 提高农产品附加值。 政府应一视同仁地给予农 产品加工业的企业税收优惠政策和资金扶持, 大力鼓励、 扶持, 开发本地的农产 品资源, 带动农业经济发展。 其次, 农产品经营者应加强农产品精加工, 改进农 产品包装,提高农产品的附加值,提升农产品竞争力。

  广西作为一个与东盟国家接壤的省区具有得天独厚的区域优势。如何最大限度地分享自由贸易区建立所带来的利益和减少挑战所带来的冲击,是当前广西农产品出口所面临的一项十分紧迫而重要的任务。因此,研究广西与东盟农产品贸易的现状以及贸易动向,分析双边的互补性和竞争性特点,对加强广西和东盟农产品贸易,有着十分重要的现实意义。广西位于我国西南沿海地区,属于亚热带气候,是一个典型的农业省份,农产品资源非常丰富。中国一东盟区域经济一体化进程的启动,受到冲击最大、最直接的就是广西农业及其农产品的出口。

  本文从广西一东盟农产品贸易现状与特点出发, 分析了在中国一东盟自由贸易区框架下广西农产品与东盟各国的互补性和竞争性, 主要探讨在区域经济一体化的背景下广西农产品的出口东盟策略问题。

  2. 中国—东盟自由贸易区的建立对广西农产品出口的影响 . ............. 6

  2002年11月中国与东盟十国签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,启动组建中国—东盟自由贸易区(CAFTA)计划。 2010年,中国与东盟之间将建立自由贸易区,根据《框架协议》双方于2004年1月实施了“早期收获”计划,开始下调农产品的关税,到2006年约600项农产品的关税降为零。在此之前,中国和泰国已经从2003年10月1日开始对蔬菜和水果的188项税目产品实施了零关税。

  中国—东盟自由贸易区建成后,将推动区域经济的发展,对中国整体经济的影响是积极的。广西作为一个与东盟国家接壤的省区具有得天独厚的区域优势。如何最大限度地分享自由贸易区建立所带来的利益和减少挑战所带来的冲击,是当前广西农产品出口所面临的一项十分紧迫而重要的任务。因此,研究广西与东盟农产品贸易的现状以及贸易动向,分析双边的互补性和竞争性特点,对加强广西和东盟农产品贸易,有着十分重要的现实意义。

  广西位于我国西南沿海地区,属于亚热带气候,是一个典型的农业省份,农产品资源非常丰富。中国一东盟区域经济一体化进程的启动,受到冲击最大、最直接的就是广西农业及其农产品的出口。本文主要探讨在区域经济一体化的背景下广西农产品的出口策略问题。

  自从我国在2001年10月与东盟达成在未来10年建成自由贸易区的协议以来,广西与东盟之间的贸易额得到大幅增长。据南宁海关统计,2001年,双方进出口贸易总额较上年增长只有大约1%,而2002年双方进出口贸易总额则较上年增长了32%,2003年增长了43%,达到10.5亿美元。在双方进出口贸易总额飞速增长的同时,农产品贸易也得到了同步增长,2002年和2003年,农产品贸易年增长率分别为36%和41%,2005年双方农产品进出口贸易额达到6.4亿美元1。广西与东盟各国在农业现代化、机械化水平都不高,处于相同的发展阶段,自然条件比较接近,因此具有很广泛的合作基础。与此同时,广西作为我国农业产业较为丰富的省区,在粮食进出口、农用机械、农业技术以及农资产品品种等方面与东盟国家具有明显的互补性和差异性,1 资料来源:《2005广西统计年鉴》

  在近期和远期都具有巨大的合作前景。东盟国家总面积约450万平方公里,5亿多人口。广西与东盟在自然资源和人力资源方面也具有互补性。在广西农业发展受到自然资源条件严重约束,而东盟自然条件比较优越,耕地、水资源等都十分丰富,有很大一部分尚未开发。气候条件的差异使双方的优势产品有很大区别,而我们的温带产品是东盟所缺少的,而东盟的许多热带产品(如棕榈油、可可、腰果等) 则是我们所需要的。这种交换的需要有利于扩大双边的贸易往来。

  由于东盟国家地处热带和亚热带地区,以生产和出口热带和亚热带农产品为主。而广西除了东南部分地区具有与东盟相近的自然条件以外,多数区域地处温带,因此在农产品上具有很强的互补性。即使是同一种产品在品种和收获季节上,双方也存在一定的互补性,例如荔枝、龙眼,从品种上说,广西和泰国质量较优,越南较差;就收获季节来说,广西龙眼为8月上旬到下旬,十分短暂,而泰国从7月上旬到10月上旬,长达三个月,越南龙眼则全年均可收获。另外,广西的不少蔬菜与东盟国家相比具有品种多、价格便宜的优势。而泰国等东盟国家需要进口大量的温带蔬菜和农作物,如胡萝卜、辣椒、大蒜、玉米、小麦等。广西作为一个与东盟国家接壤的省区,可以充分抓住这一地缘优势,充分利用与东盟国家在水果蔬菜等农产品上的互补性扩大双边贸易额。

  由于东盟国家热带资源优于广西,而其劳动力价格不高甚至低于广西各地,产品又具有上市早、货架期长、价格低的三重优势,在挤占市场份额的同时对广西的农产品价格起了相当大的抑制作用。泰国及其他一些东盟国家的农业主要以种植园为主,产业化程度和管理水平较高,重视品牌,国际竞争力较强。而广西农产品存在着生产、经营分散,产业化程度低,产品质量不稳定,农药等有害物质残留较突出,不能按市场需求组织生产,缺少实力强的出口龙头企业的带动,产品品质参差不齐等问题,严重制约着产品出口。 某些农产品品种方面。广西的优势在于温带果菜,而东盟的优势则在于热带果蔬。虽然总体上看双方是互补的,但广西地跨热带、亚热带和温带气候地带,对温带地区来说,与东盟实行零关税有利于这些地区的农产品的出

  口,是个利好;但对热带、亚热带作物地区来说,由于农产品品种相似甚至雷同,而产品质量上处于劣势,因此将要面临强大冲击。在“早期收获”方案中,针对东盟新成员国比较落后的现实,我国给予这些国家延长保护期和关税上的特殊优惠,以避免这些国家农业受到损害,而我国却没有保护期和例外产品。然而,事实上广西的农业还很弱小,这样农产品出口却迫于竞争压力需要转产或者重新调整产品结构,寻找新的出路。

  由于农产品品种相似甚至雷同,而农产品质量上处于劣势,因此将面临较大冲击。农产品比较优势分析常用的定量方法是显性比较优势法。通过显性比较优势指数(RCA)来对比分析各国农产品比较优势。显性比较优势指数(RCA)表达了一国或地区总出口中某类商品的出口所占比例相对于世界贸易总额中该商品贸易所占比例的大小;RCA 大于1,说明该国或地区该类商品的出口相对集中,在该类产品上具有一定的比较优势,RCA 小于1,则相反。运用该法可以对广西与东盟农产品比较优势进行分析。可以说泰国是东盟农业方面的强有力竞争者,仅在此与泰国RCA 比较:

  由此可见广西的农产品总体上没有显示性比较优势。拿广西与泰国比较,在一些大宗品种上,比如芒果、龙眼、荔枝、榴莲,广西同泰国相比较,不仅在品种和质量上,而且在生产规模、包装保鲜,甚至运输成本上都处于劣势。与泰国相比,广西农业外向度较低,栽培、保鲜、加工也落后。因此,广西农产品出口正在面临挑战。

  2. 中国—东盟自由贸易区的建立对广西农产品出口的影响 中国—东盟自由贸易区的建立将有利于广西和东盟双方优势互补,从而提高双方农业的竞争力, 但影响是双面的。

  广西与东盟在农产品生产上具有较强的互补性,尤其是温带水果在东盟市场上具有较强的竞争力,关税的降低意味着出口产品价格下降,这将进一步增强广西农产品在东盟市场上的竞争力,扩大出口,增大市场份额。如2003年10月份广西对泰国果蔬出口就超过了2003年1-9月的总和,这正是关税减让所带来的贸易创造效应。广西经济发展总体水平较低,农业在国民经济中占有重要地位,扩大农产品的出口是提高农民收入的重要途径。它给广西的温带农产品出口主要产区获得了进军东南亚市场的好机会,这些地区出产的桃、梨以及大蒜、青椒等温带水果、蔬菜是东盟不出产的产品。因此,随着出口的增加,农业、农民的收入也会得到提高,这又会促使农民进一步扩大具有比较优势农产品的生产,反过来再促进出口。

  农产品进口增加,使得广西农业在国内市场上所面临的竞争压力加大,这样会促进政府加快采取各种措施发挥自治区的地域优势,因地制宜地进行结构调整,加速并扩大本地区具有竞争优势的产业的发展,实现农业生产的合理布局。有利于促进本地区农业升级,是调整名优特果蔬种植战略的“催化剂”。

  通过与东盟互补商品贸易的发展,将促进广西农产品贸易结构的进一步优化。由于东盟国家地处热带和亚热带地区,以生产和出口热带和亚热带农产品为主。而广西具有与东盟相近的自然条件以外,且多数区域地处温带,因此在农产品上具有很强的互补性。即使是同一种产品在品种和收获季节上,双方也存在一定的互补性。例如广西的不少蔬菜与东盟国家相比具有品种多、价格便宜的优势。而泰国等东盟国家需要进口大量的温带蔬菜和农作物,如胡萝卜、辣椒、大蒜、玉米、小麦等。因此伴随着双边贸易的增长,广西具有比较优势的农产品出口将会增多,从而进一步优化我省区的农业生产和贸易结构。

  我国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家,中国和东盟自由贸易区所带来的投资刺激效应也将进一步促进广西地区吸引外资的增加。自

  贸区建成后,将形成一个统一的大市场,到中国投资生产就可以方便地进入东盟市场,而且广西的地缘优势突出,软硬环境较为完善,投资广西要比投资东盟更容易取得成效,因此广西在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。同时,中国东盟自由贸易区的启动将使广西农业企业赴东盟投资更加便利,既可享受到区内的农产品关税优惠政策,而且可规避发达国家专门针对我们农产品设置的部分贸易壁垒所带来的出口风险,从而扩大对国际市场出口。

  广西是我国主要的甘蔗产区, 也是广西的优势产业. 广西有56个县种植甘蔗,其中有不少县财政收入的70%以上来自甘蔗2。自贸区中泰国为世界第四大产糖大国,将广西与泰国糖生产成本作对比,泰国每吨白砂糖不含税的成本为1530元,比广西低320元。2015年后糖关税降低50%,随着关税的降低,我国从泰国进口食糖的数量必然大幅增加,将直接对广西的蔗糖业发展造成较大冲击,影响广西食糖国内销售,一旦市场价格低靡,广西糖业遭受重挫,广西经济就会受到很大的影响,直接关系到占广西总人口的55%的2600万蔗农和10万制糖企业职工的切身利益,减少了各级财政收入,进而直接影响社会稳定。

  “零关税”后,广西从东盟进口的水果、木薯淀粉、食用植物油三类农产品量排前茅,广西市场上出现较多的泰国龙眼、山竹、榴莲,越南毛荔枝、西瓜,虽然在市场的销量不算特别大,但已明显打压区内同类产品价格,西瓜和龙眼价格明显不如往年;再加上广东市面上泰国水果较多,上海、福建一带台湾水果较多,直接影响广西对区外的销售,特别是龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝、西瓜六大果类,减少了果农收入,随着市场逐步开放,对广西农业的考验仍在后面,冲击不会就此终结。与泰国相比,广西农业外向度较低,栽培、保鲜、加工也落后,尽管在某些特色产品上广西也有优势,但是,东盟国家把这些产品列为“例外清单”,广西农业也面临着严峻挑战。 2 资料来源:《广西发展东盟农产品贸易研究》. 广西大学商学院

  由上述对广西与东盟农产品贸易特征和比较优势分析可知,总体上看广西在农业上的比较优势不及东盟主要的农业国泰国、马来西亚、印尼和越南,但中国和东盟国家主要农产品的比较优势又呈现互补关系,东盟国家土地密集型农产品具有较强的比较优势,例如泰国、越南、缅甸的谷物和水果蔬菜的出口都显示了较强的实力,泰国的肉类及其制品竞争力很强,而广西地区具有比较优势的是温带农产品和劳动密集型农产品,如温带水果以及肉和蔬菜制品。所以,中国东盟自由贸易区的启动,广西农产品出口面临最大的挑战是热带水果、蔬菜和肉类食品,虽然泰国、越南的大米具有极高比较优势,但在贸易协定中将大米作为敏感性产品处理,估计近期对广西冲击不会很大,远期会有一定影响。

  在实施《框架协议》的进程中,如何扩大《框架协议》的正式实施对我区农产品贸易的正面影响,同时尽量消除其负面影响,是目前各级政府面临的一个重要问题。如果能够解决这一问题,不仅有利于我们推进中国—东盟自由贸易区的建设进程,进一步加深广西同东盟的全面经济合作,而且还将为我区同其他国家和地区的区域经济合作提供有益的经验借鉴。

  世界上发达国家农产品产值约有70%是通过产后的贮运、保鲜、加工等环节来实现的,而我们在这一环节上最为薄弱。面对“早期收获”计划所带来的良好出口机遇,广西农业部门应该大力发展农产品的深加工和精加工,提高农产品的附加值和竞争力,促进农产品的出口。充分发挥我省区农产品加工工业基础良好的优势,利用东盟国家廉价的资源,合理配置各种资源,把国内的资金、技术等优势与东盟的资源优势结合起来,把东盟作为我们的农产品加工原料基地,充分利用东盟各国便宜丰富的原料市场,大力发展农产品加工业。要充分利用高新技术发展名特优产品深加工,着重对具有地方特色的农副业进行新产品开发,培育具有区域特色和市场竞争力的农产品品牌。要把加快产业化经营与发展产品加工结合起来,积极发展综合型、契约型加工龙头企业,搞好现有加工企业生产能力的结构调整、技术改造和资产重组,扩大生产、加工能力和出口带动力;大力发展热作产品的精深加工,

  加强产后商品化处理和贮运设施的硬件建设,促进产品包装、保鲜、贮藏和加工技术的提高,提高质量档次,扩大出口。

  广西要适当调整以糖为主的“蔗农”经济,“早期收获”将成为各地调整名优特果蔬种植战略的“催化剂”。大力发展具有比较优势的温带果品、蔬菜、谷物、水产品、特色产品及农副产品的深加工产业,依靠科学技术,提高产品的科技含量和附加值,在站稳国内市场的同时提高广西农产品在东盟市场竞争能力。如在桂北温带地区大规模种植柑橙、大五星枇杷、美国红提葡萄、翠冠梨等精品水果。把原来已有基础的肉牛、肉羊业和奶业做强做大,形成规模养殖、规模加工的大型养殖加工龙头企业。主动与东盟国家协商,建立农业产业协作体系,根据广西农业产业发展现状和产业合理布局原则,加强广西与东盟各国在农业产业上的协作,在更大范围优化双方之间的生产要素及资源配置效率,推动农业产业与经济融合,提升区域产业结构和区域性农产品国际竞争能力。

  政府和相关中介组织通过提供信息、融资的支持,介绍投资环境和合作项目,制定促进出口和国际化发展的法律法规,举办促进农业经贸合作的研讨会、展销会、洽谈会、招商会、论坛,为农业企业和农民提供商务信息和中介服务等方式,鼓励农业企业、农业科技人员和农民利用广西农产品种植业、养殖业等方面的优势与东盟国家的自然资源优势相结合,到东盟的某些国家去承包果园、菜园、湖泊,开垦新的土地。我们可以将本地区在农产品种植业、养殖业等方面的优势与东盟国家的自然资源优势相结合,利用东南亚有利气候资源,以人之长补己之短。政府应重点扶持中小企业向东盟拓展,如安排部分资金来协助有拓展愿望的中小企业和民营企业开拓东盟市场,并为其提供融资上的支持;加强海外华人商会的作用,与东盟各国商会建立广泛、密切、长期的合作关系。

  广西农产品出口企业应充分研究东盟各国的有关技术法规体系、标准体系和认证体系,加强农业生产环境、生产过程、加工工艺和出口产品的检疫、检验工作,限制污染、破坏环境和不符合检疫检测标准的农产品出口。在关

  [摘 要 ]随着中国加入 W T O , 世界经济贸易日益一体化 , 传统的非关税壁垒被逐步削减 , 绿色壁垒 以其鲜明的时代特征成为国际贸易发展的主要关卡 。 如何应对绿色壁垒对广西农产品的国际贸易市场造 成的障碍 , 如何利用绿色壁垒建立广西的绿色防线 , 。因此 , 有必 要了解绿色壁垒产生的条件及特点 , , 并找出 应对之策 。

  的关注 。 经济 人口和环境的协调发 展 , 。 人们不仅要提高生活水 平 , 更重要的是要提高生活质量 , 这当然包括环境 质量 。 然而 , 为了保护环境所采取的措施往往包含 贸易手段 , 所以环境因素也不可避免地影响着国际 贸易 。 发达国家为了保护自己的利益 , 纷纷筑起绿 色壁垒 。 根据形势的发展 , 可以断言 , 今后绿色壁 垒将继续横行 , 尤其是对农产品贸易影响更是严 重 。 如何面对绿色壁垒 , 怎样发展广西农产品的出 口 ? 这是广西现在发展出口要重视的问题之一 。

  绿色壁垒是指在国际贸易活动中 , 一国以保护 环境为由而制定的一系列环境贸易措施 , 使得外国 产品无法进口或进口时受到一定的限制 , 从而达到 保护本国产品和市场的目的 。国际贸易和环境保 护之间的互相制约 、 互相协调的关系日渐突出起 来 。 国际贸易政策的目的是消除贸易障碍 , 实现贸 易的自由化和全球化 。环境保护政策的目标是防 止市场的失败 , 其中包括自由贸易对环境的消极影 响 , 保护和改善环境 。人们越来越重视环境与健 康 , 在生活中积极呼吁政府保护环境 、 治理污染 , 在 消费上则更多地关注绿色无公害产品 , 绿色消费已 经成为一种世界性的消费潮流 , 绿色产品已经成为 一种主要的市场导向 , 一股绿色消费浪潮悄然兴 起 。 这是绿色壁垒产生的条件之一 。

  绿色壁垒产生于国际协议 、 法规 、 技术 、 公约和 制度所派生出来的不合理的环境标准及其环境保 护措施 。 其来源主要有 :(1) 从国际贸易协议中有 关环境的条款派生出来 。 G ATT 、 W T O 以及相关贸 易协议中的环境条款本身并非绿色壁垒 , 但其中一 些条款相对模糊的界定的确使某些发达国家为树 立绿色壁垒找到了借口 , 而当因此发生贸易纠纷 时 , 进口国也容易从 G ATT 或 W T O 有关自由贸易 原则中寻求法律上的支持 。 (2) 从国际环境公约 派生出来 。 国际环境公约一般是针对某一具体的 国际环境问题如热带雨林 、 生物物种 、 大气变化等 提出的 。 由于国际环境公约的制定者主要是发达 国家 , 其条款规定基于发达国家先进的技术水平 , 反映的是发达国家的环境利益 , 因此必然限制发展 中国家的产品出口 , 因而可能成为一种变相的贸易 壁垒 。 (3) 从 国 际 环 境 管 理 体 系 系 列 标 准 I S O14000派生出来 。 I S O14000本身不是新的绿色

  [作者简介 ]何一平 (1959— ) , 女 , 广西容县人 , 广西经贸对外服务公司经理 , 研究方向 :企业发展 。 15

  壁垒 , 而是为消除贸易壁垒制定的一套国际标准 。 只是由于某些国家在国际贸易中制定了过高的环 境标准 , 甚至是高于本国标准的双重标准 , 才形成 了针对出口国的绿色壁垒 。 (4) 环境标志制度 。 现在已有 30多个发达国家 、 20多个发展中国家和 地区推出绿色标志制度 。由于各国技术水平的差 异 , 其环境标志所依据的环境标准不一致 , 对产品 的评价方法也有差异 , 加之对外国产品的歧视态 度 , 发展中国家往往很难获得发达国家的环境标志 认证 , 即使有幸获得 , 代价往往也太大 , 最终总会影 响其产品的出口竞争能力 , 从而形成了一种变相的 贸易壁垒 。

  绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特 征 , 主要是 :(1) 名义上的合理性和形式上的合法 性 。 绿色壁垒是以保护环境 、 自然资源和生命健康 为借口而建立起来的 , 它顺应可持续发展的历史潮 流 , 抓住了人们关心生态问题的心理 , 迎合了绿色 消费的浪潮 ,

  极为复杂 , 。 (3) 实 施效果上的歧视性 。有些国家根据在贸易过程中 掌握的对方实际情况 , 不断更换检验标准和检验设 备 , 通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的 , 从而削弱竞争对手的竞争实力 , 严重扭曲了国民待 遇原则 。 (4) 保护内容上的广泛性 。绿色壁垒涉 及的范围不仅包括初级产品 , 而且还包括所有有关 环节上的中间产品以及工业制成品等几乎所有产 品 ; 不仅对产品本身的品质提出很高的要求 , 而且 产品从生产前的状况一直到消费后的最终处理都 要达到一定的标准 , 因此给发展中国家的对外贸易 与经济发展带来了很严重的影响 。 (5) 坚固性 。 绿色壁垒抓住人们提高消费质量 、 关注生态环境的 心理 , 根据本国市场和消费者的情况超高标准制 定 , 先入为主 , 制造进口产品的消费障碍 , 具有坚固 的限制进口的堡垒作用 。

  1. 严格的卫生检疫制度 。 我国冻鸡因不符合 欧盟卫生检疫标准 , 欧盟已决定从 1996年 8月 1日起禁止我国冻鸡进入欧盟市场 。 1998年 9月 , 欧盟兽医专家考察团来华考察后 , 在对我国动植物 防疫检疫体系和质量保证体系及有关加工厂考察 后形成的报告中认为 , 我国的防疫检疫体系和质量 保证体系不符合欧盟要求 , 可能继续禁止我国向欧 盟出口禽肉 。日本 1999年 1月 16日出台的最新 的 ’ 家畜传染病预防实施细则 ’ 中规定中国等 9个国 家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒 处理后才可进口 , 这无疑会增加我国猪牛羊肉的出 口成本 。 日本的 ’ 植物检疫法实施规则 ’ 使我国的大 部分蔬菜和瓜果类产品被禁止出口到日本 。

  2. 农产品生产和加工技术标准 。 发达国家往 往通过立法手段 , 制定严格的强制性技术标准 , 限 制国外商品进口 。我国许多产品由于苛刻的技术 要求而无法进入国际市场

  。 日本对进口大米 42项增加到 l02项 , 对克球粉残留 0. 01ppm 的冻鸡拒绝进口 , 使我国一些商品 因未达到要求而遭退货 。

  4. 包装 。 1998年 , 我国输美木质包装由于含 有天牛而受到限制 , 随后加拿大 、 英国也迅速对我 国木质包装进行限制 。

  5. 保护动植物物种 。 1995年 , 美国 F DA (食品 和药物管理局 ) 宣布对中国的虾类制品实行 ’ 自动 扣留 , 其原因为我国的渔船上没有装有海龟逃生装 置 , 危害了海龟的生息 。 这使我国冻龙虾出口额由 1995年的 1203. 9万美元减少到 1997年的 23. 8万 美元 , 冻蟹虾的出口额同期由 23. 8万美元减少到 2. 4万美元 。

  由于农业的发展关系到国计民生 , 农产品的生 产 、 使用 、 消费和处理又与环境之间存在着直接的 、 密切的关系 , 所以绿色壁垒对广西农产品出口也产 生巨大影响 , 主要有 :

  1. 农副产品出口受阻 。 广西农副产品中的农 药残留量等有害物质严重超标 , 进而影响到海产 品 、 畜产品 、 纺织品 、 食品等出口屡遭禁入 、 退货或 索赔 。 2000年 7月 1日 , 欧盟执行新的茶叶农药残 余限量标准 , 新标准不仅扩大了检测项目 , 且大幅 度提高了标准要求 。 显然 , 广西农产品所受到的绿 色壁垒限制将日益增加 。

  经通过制定有关部门法律 , 建立绿色包装制度 。其 主要内容包括 :(1) 以立法的形式规定禁止使用某 些包装材料 ; (2) 建立存储返还制度 ; (3) 强制再循 环或再利用等 。由于这些规定是按照发达国家国 内资源条件 、 消费偏好等因素确定的 , 发展中国家 必然难以适应 , 这将在一定程度上限制广西农产品 的出口 。

  3. 出口农副产品竞争力削弱 。 发达国家通过 绿色技术标准的设置使广西出口产品成本大为增 加 , 削弱了该类产品国际竞争力 。 广西企业为了获 得国外绿色标志 , 要支付大量的检验 、 测试 、 评估 、 购买仪器设备等费用 , 还要支付不菲的认证申请费 和标志使用年费等直接费用 , 使这些产品在激烈的 国际竞争中丧失价格优势 , 出口受到限制 。

  1. , 提高广西产 品质量 。 , 优化贸易结构 , 使产品符合环境标准 , 提高出口产品质量 , 应在转 变观念的同时 , 动员企业 、 进出口商 、 监督检验机构 等各方面齐心协力 , 认真贯彻环境标准 , 提高农业 和工业的产品质量 , 打破绿色壁垒的不利影响 。 2. 大力推动农业环境保护 。 广西农业环境污 染源主要是农村的乡镇企业 。为了解决乡镇企业 数量多 、 规模小 、 设备落后 、 清洁生产技术缺乏的客 观情况 , 应该由环保部门暂行实施预付金返还制 度 。 对有污染环境潜在可能性的产品征收预付金 , 如果产品使用后不到规定的征集点而避免了污染 , 就向使用者退还预付金 , 否则预付金不再返还 。政 府可以根据当地环境保护目标及经济发展的需要 , 通过排污权交易以拍卖方式转让给有关经济实体 , 在排污权过剩时可以将其转让给其他企业 。这样 有助于企业把保护环境和自身的经济效益联系在 一起 , 有效地防止企业不顾环境而只顾经济效益的 盲目发展 。

  3. 建立规范化的认证制度 , 进行绿色认证 , 加 快与国际接轨 。 由企业牵头 、 环境保护和技术监督 部门配合 , 组织建立广西的绿色贸易技术指标体 系 , 建立规范化的认证制度 , 积极实施 I S O14000, 加快与国际接轨 。由于该系列标准具有保护环境 和消除绿色壁垒的双重作用 , 受到世界各国的广泛 关注 。 为了使企业及产品适应国际市场的要求 , 广 西应通过立法程序将该国际标准转化为国内标准 , 推广使用 。 这样在国际市场上才能处于有利的地 位 。 同时加强广西认证机构建设 , 为广西绿色产品 提供更好的服务 。

  4. 打造名牌 , 实施国际品牌战略 。 品牌是质 量 、 信誉度的标志 , 驰名品牌是企业高市场占有率 、 高效益 、 高信誉度的集中体现 。入世后 , 广西农产 品也将面临严峻的品牌竞争形势 。通过实施名牌 战略 , 依靠品牌优势 ,

  重点要抓好三个环节 :(1) 进行绿色设 计 ; (2) 实施绿色生产 ; (3) 实行绿色包装 。

  5. 实施“ 走出去 ” 战略 , 让销地变为产地 。 广 西在面对绿色壁垒的同时 , 还应一切从实际出发 , 要根据实际情况 , 实施“ 走出去 ” 战略 , 让销地变为 产地 。

  6. 加快培养国际型的环境保护人才 。 对广西 来说 , 仅仅一般了解世贸组织的基本规则是远远不 够的 , 要采取多种形式 , 尽快培养大批国际型的专 门人才 , 进行国际贸易和环境保护交叉结合研究 , 搜集并分析有关信息 , 包括贸易对象国的法规技术 标准和 W T O 有关技术壁垒协议的研究 , 及时辨析 国际贸易中的绿色壁垒 , 提供政策和技术改进建 议 , 及时掌握绿色壁垒的动态 , 及早制定应对措施 。

  2.中国—东盟自由贸易区的建立对广西农产品出口的影响 .............. 4

  2002年11月中国与东盟十国签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,启

  动组建中国—东盟自由贸易区(CAFTA)计划。 2010年,中国与东盟之间将建立

  自由贸易区,根据《框架协议》双方于2004年1月实施了“早期收获”计划,开

  始下调农产品的关税,到2006年约600项农产品的关税降为零。在此之前,中

  国和泰国已经从2003年10月1日开始对蔬菜和水果的188项税目产品实施了零

  自从我国在2001年10月与东盟达成在未来10年建成自由贸易区的协议以来,

  广西与东盟之间的贸易额得到大幅增长。据南宁海关统计,2001年,双方进出

  口贸易总额较上年增长只有大约1%,而2002年双方进出口贸易总额则较上年增

  长了32%,2003年增长了43%,达到10.5亿美元。在双方进出口贸易总额飞速

  增长的同时,农产品贸易也得到了同步增长,2002年和2003年,农产品贸易年

  增长率分别为36%和41%,2005年双方农产品进出口贸易额达到6.4亿美元1。

  条件比较接近,因此具有很广泛的合作基础。与此同时,广西作为我国农业产业较为丰富的省区,在粮食进出口、农用机械、农业技术以及农资产品品种等方面与东盟国家具有明显的互补性和差异性,1 资料来源:《2005广西统计年鉴》

  在近期和远期都具有巨大的合作前景。东盟国家总面积约450万平方公里,5亿多人口。广西与东盟在自然资源和人力资源方面也具有互补性。在广西农业发展受到自然资源条件严重约束,而东盟自然条件比较优越,耕地、水资源等都十分丰富,有很大一部分尚未开发。气候条件的差异使双方的优势产品有很大区别,而我们的温带产品是东盟所缺少的,而东盟的许多热带产品(如棕榈油、可可、腰果等)则是我们所需要的。这种交换的需要有利于扩大双边的贸易往来。

  由于东盟国家地处热带和亚热带地区,以生产和出口热带和亚热带农产品为主。而广西除了东南部分地区具有与东盟相近的自然条件以外,多数区域地处温带,因此在农产品上具有很强的互补性。即使是同一种产品在品种和收获季节上,双方也存在一定的互补性,例如荔枝、龙眼,从品种上说,广西和泰国质量较优,越南较差;就收获季节来说,广西龙眼为8月上旬到下旬,十分短暂,而泰国从7月上旬到10月上旬,长达三个月,越南龙眼则全年均可收获。另外,广西的不少蔬菜与东盟国家相比具有品种多、价格便宜的优势。而泰国等东盟国家需要进口大量的温带蔬菜和农作物,如胡萝卜、辣椒、大蒜、玉米、小麦等。广西作为一个与东盟国家接壤的省区,可以充分抓住这一地缘优势,充分利用与东盟国家在水果蔬菜等农产品上的互补性扩大双边贸易额。

  由于东盟国家热带资源优于广西,而其劳动力价格不高甚至低于广西各地,产品又具有上市早、货架期长、价格低的三重优势,在挤占市场份额的同时对广西的农产品价格起了相当大的抑制作用。泰国及其他一些东盟国家的农业主要以种植园为主,产业化程度和管理水平较高,重视品牌,国际竞争力较强。而广西农产品存在着生产、经营分散,产业化程度低,产品质量不稳定,农药等有害物质残留较突出,不能按市场需求组织生产,缺少实力强的出口龙头企业的带动,产品品质参差不齐等问题,严重制约着产品出口。 某些农产品品种方面。广西的优势在于温带果菜,而东盟的优势则在于热带果蔬。虽然总体上看双方是互补的,但广西地跨热带、亚热带和温带气候地带,对温带地区来说,与东盟实行零关税有利于这些地区的农产品的出

  口,是个利好;但对热带、亚热带作物地区来说,由于农产品品种相似甚至雷同,而产品质量上处于劣势,因此将要面临强大冲击。在“早期收获”方案中,针对东盟新成员国比较落后的现实,我国给予这些国家延长保护期和关税上的特殊优惠,以避免这些国家农业受到损害,而我国却没有保护期和例外产品。然而,事实上广西的农业还很弱小,这样农产品出口却迫于竞争压力需要转产或者重新调整产品结构,寻找新的出路。

  由于农产品品种相似甚至雷同,而农产品质量上处于劣势,因此将面临较大冲击。农产品比较优势分析常用的定量方法是显性比较优势法。通过显性比较优势指数(RCA)来对比分析各国农产品比较优势。显性比较优势指数(RCA)表达了一

  国或地区总出口中某类商品的出口所占比例相对于世界贸易总额中该商品贸易所占比例的大小;RCA大于1,说明该国或地区该类商品的出口相对集中,在该类产品上具有一定的比较优势,RCA小于1,则相反。运用该法可以对广西与东盟农产品比较优势进行分析。可以说泰国是东盟农业方面的强有力竞争者,仅在此与泰国RCA比较:

  由此可见广西的农产品总体上没有显示性比较优势。拿广西与泰国比较,在一些大宗品种上,比如芒果、龙眼、荔枝、榴莲,广西同泰国相比较,不仅在品种和质量上,而且在生产规模、包装保鲜,甚至运输成本上都处于劣势。与泰国相比,广西农业外向度较低,栽培、保鲜、加工也落后。因此,广西农产品出口正在面临挑战。

  2.中国—东盟自由贸易区的建立对广西农产品出口的影响 中国—东盟自由贸易区的建立将有利于广西和东盟双方优势互补,从而提高双方农业的竞争力,但影响是双面的。

  广西与东盟在农产品生产上具有较强的互补性,尤其是温带水果在东盟市场上具有较强的竞争力,关税的降低意味着出口产品价格下降,这将进一步增强广西农产品在东盟市场上的竞争力,扩大出口,增大市场份额。如2003年10月份广西对泰国果蔬出口就超过了2003年1-9月的总和,这正是关税减让所带来的贸易创造效应。广西经济发展总体水平较低,农业在国民经济中占有重要地位,扩大农产品的出口是提高农民收入的重要途径。它给广西的温带农产品出口主要产区获得了进军东南亚市场的好机会,这些地区出产的桃、梨以及大蒜、青椒等温带水果、蔬菜是东盟不出产的产品。因此,随着出口的增加,农业、农民的收入也会得到提高,这又会促使农民进一步扩大具有比较优势农产品的生产,反过来再促进出口。

  农产品进口增加,使得广西农业在国内市场上所面临的竞争压力加大,这样会促进政府加快采取各种措施发挥自治区的地域优势,因地制宜地进行结构调整,加速并扩大本地区具有竞争优势的产业的发展,实现农业生产的合理布局。有利于促进本地区农业升级,是调整名优特果蔬种植战略的“催化剂”。

  通过与东盟互补商品贸易的发展,将促进广西农产品贸易结构的进一步优化。由于东盟国家地处热带和亚热带地区,以生产和出口热带和亚热带农产品为主。而广西具有与东盟相近的自然条件以外,且多数区域地处温带,因此在农产品上具有很强的互补性。即使是同一种产品在品种和收获季节上,双方也存在一定的互补性。例如广西的不少蔬菜与东盟国家相比具有品种多、价格便宜的优势。而泰国等东盟国家需要进口大量的温带蔬菜和农作物,如胡萝卜、辣椒、大蒜、玉

  米、小麦等。因此伴随着双边贸易的增长,广西具有比较优势的农产品出口将会增多,从而进一步优化我省区的农业生产和贸易结构。

  我国目前已经是世界上吸引外商直接投资最多的国家,中国和东盟自由贸易区所带来的投资刺激效应也将进一步促进广西地区吸引外资的增加。自

  贸区建成后,将形成一个统一的大市场,到中国投资生产就可以方便地进入东盟市场,而且广西的地缘优势突出,软硬环境较为完善,投资广西要比投资东盟更容易取得成效,因此广西在吸引外资的竞争中处于更加有利的位置。同时,中国东盟自由贸易区的启动将使广西农业企业赴东盟投资更加便利,既可享受到区内的农产品关税优惠政策,而且可规避发达国家专门针对我们农产品设置的部分贸易壁垒所带来的出口风险,从而扩大对国际市场出口。

  广西是我国主要的甘蔗产区,也是广西的优势产业.广西有56个县种植甘蔗,其中有不少县财政收入的70%以上来自甘蔗2。自贸区中泰国为世界第四大产糖大国,将广西与泰国糖生产成本作对比,泰国每吨白砂糖不含税的成本为1530元,比广西低320元。2015年后糖关税降低50%,随着关税的降低,我国从泰国进口食糖的数量必然大幅增加,将直接对广西的蔗糖业发展造成较大冲击,影响广西食糖国内销售,一旦市场价格低靡,广西糖业遭受重挫,广西经济就会受到很大的影响,直接关系到占广西总人口的55%的2600万蔗农和10万制糖企业职工的切身利益,减少了各级财政收入,进而直接影响社会稳定。

  “零关税”后,广西从东盟进口的水果、木薯淀粉、食用植物油三类农产品量排前茅,广西市场上出现较多的泰国龙眼、山竹、榴莲,越南毛荔枝、西瓜,虽然在市场的销量不算特别大,但已明显打压区内同类产品价格,西瓜和龙眼价格明显不如往年;再加上广东市面上泰国水果较多,上海、福建一带台湾水果较多,直接影响广西对区外的销售,特别是龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝、西瓜六大果类,减少了果农收入,随着市场逐步开放,对广西农业的考验仍在后面,冲击不会就此终结。与泰国相比,广西农业外向度较低,栽培、保鲜、加工也落后,尽管在某些特色产品上广西也有优势,但是,东盟国家把这些产品列为“例外清单”,广西农业也面临着严峻挑战。 2 资料来源:《广西发展东盟农产品贸易研究》.广西大学商学院

  由上述对广西与东盟农产品贸易特征和比较优势分析可知,总体上看广西在农业上的比较优势不及东盟主要的农业国泰国、马来西亚、印尼和越南,但中国和东盟国家主要农产品的比较优势又呈现互补关系,东盟国家土地密集型农产品具有较强的比较优势,例如泰国、越南、缅甸的谷物和水果蔬菜的出口都显示了较强的实力,泰国的肉类及其制品竞争力很强,而广西地区具有比较优势的是温带农产品和劳动密集型农产品,如温带水果以及肉和蔬菜制品。所以,中国东盟自由贸易区的启动,广西农产品出口面临最大的挑战是热带水果、蔬菜和肉类食品,

  虽然泰国、越南的大米具有极高比较优势,但在贸易协定中将大米作为敏感性产品处理,估计近期对广西冲击不会很大,远期会有一定影响。

  在实施《框架协议》的进程中,如何扩大《框架协议》的正式实施对我区农产品贸易的正面影响,同时尽量消除其负面影响,是目前各级政府面临的一个重要

  设进程,进一步加深广西同东盟的全面经济合作,而且还将为我区同其他国家和地区的区域经济合作提供有益的经验借鉴。

  世界上发达国家农产品产值约有70%是通过产后的贮运、保鲜、加工等环节来实现的,而我们在这一环节上最为薄弱。面对”早期收获”计划所带来的良好出口机遇,广西农业部门应该大力发展农产品的深加工和精加工,提高农产品的附加值和竞争力,促进农产品的出口。充分发挥我省区农产品加工工业基础良好的优势,利用东盟国家廉价的资源,合理配置各种资源,把国内的资金、技术等优势与东盟的资源优势结合起来,把东盟作为我们的农产品加工原料基地,充分利用东盟各国便宜丰富的原料市场,大力发展农产品加工业。要充分利用高新技术发展名特优产品深加工,着重对具有地方特色的农副业进行新产品开发,培育具有区域特色和市场竞争力的农产品品牌。要把加快产业化经营与发展产品加工结合起来,积极发展综合型、契约型加工龙头企业,搞好现有加工企业生产能力的结构调整、技术改造和资产重组,扩大生产、加工能力和出口带动力;大力发展热作产品的精深加工,

  加强产后商品化处理和贮运设施的硬件建设,促进产品包装、保鲜、贮藏和加工技术的提高,提高质量档次,扩大出口。

  广西要适当调整以糖为主的“蔗农”经济,“早期收获”将成为各地调整名优特果蔬种植战略的“催化剂”。大力发展具有比较优势的温带果品、蔬菜、谷物、水产品、特色产品及农副产品的深加工产业,依靠科学技术,提高产品的科技含量和附加值,在站稳国内市场的同时提高广西农产品在东盟市场竞争能力。如在桂北温带地区大规模种植柑橙、大五星枇杷、美国红提葡萄、翠冠梨等精品水果。把原来已有基础的肉牛、肉羊业和奶业做强做大,形成规模养殖、规模加工的大型养殖加工龙头企业。主动与东盟国家协商,建立农业产业协作体系,根据广西农业产业发展现状和产业合理布局原则,加强广西与东盟各国在农业产业上的协作,在更大范围优化双方之间的生产要素及资源配置效率,推动农业产业与经济融合,提升区域产业结构和区域性农产品国际竞争能力。

  政府和相关中介组织通过提供信息、融资的支持,介绍投资环境和合作项目,制定促进出口和国际化发展的法律法规,举办促进农业经贸合作的研讨会、展销会、洽谈会、招商会、论坛,为农业企业和农民提供商务信息和中介服务等方式,鼓励农业企业、农业科技人员和农民利用广西农产品种植业、养殖业等方面的优势与东盟国家的自然资源优势相结合,到东盟的某些国家去承包果园、菜园、湖泊,开垦新的土地。我们可以将本地区在农产品种植业、养殖业等方面的优势与东盟国家的自然资源优势相结合,利用东南亚有利气候资源,以人之长补己之短。

  政府应重点扶持中小企业向东盟拓展,如安排部分资金来协助有拓展愿望的中小企业和民营企业开拓东盟市场,并为其提供融资上的支持;加强海外华人商会的作用,与东盟各国商会建立广泛、密切、长期的合作关系。

  广西农产品出口企业应充分研究东盟各国的有关技术法规体系、标准体系和认证体系,加强农业生产环境、生产过程、加工工艺和出口产品的检疫、检验工作,限制污染、破坏环境和不符合检疫检测标准的农产品出口。在关

  税下降之后及早做好应对各种非关税壁垒的准备工作,提高质量和环保意识,改变广西农产品的“低质廉价”的市场形象。扩大优良品种的培育生产。广西农业种植应改变过去以量取胜的做法,争取以优质农产品赢得市场,根据本地资源情况,推广优良品种,扩大农产品特别是制成品的出口。政府在此过程中要给予适当补贴或减免农产品出口检验检疫费用,由有关部门牵头,逐步建立起政府主管部门、行业商会、协会、企业间顺畅的信息与服务渠道,逐步建立起农产品出口相关标准的控制机制,引导和指导企业增强竞争意识,稳扎稳打地拓展东盟各国市场。

  [2]《中华人民共和国政府与泰王国政府关于在〈中国—东盟全面经济合作框架协议〉“早期收获”方案下加速取消关税的协议》。

  [3]范爱军、于峰,2006:《东亚自由贸易区建立的影响因素及其途径选择》,《理论学刊》第1期。

  [4]郭铁志,《中泰蔬菜水果零关税带来的市场价格变化——蔬菜水果调研报告之一》中华人民共和国商务部网站。

  [5]李靖、宋志勇,2003:《产业结构调整难度加大——实施“早期收获”计划对中国农产品的影响》,《国际贸易》第9期。

  [6]李伟,2003:《与东盟建立自由贸易区带来的机遇》,《中国经贸》第2期。

  [7]梁峻芳,2006: 《建立中国-东盟自由贸易区的制约因素及对策》,《科技广场》第9期。

  [8]刘李峰,2004:《中国—东盟水果贸易现状及展望》,《中国农村经济》第7期。

  [9]潘金娥,2004:《“早期收获”计划对中国东盟农产品贸易的影响》,《中国—东盟自由贸易区与南博会国际学术研讨会论文集》,广西民族出版社。

  [10]潘金娥,2004:《中国与东盟农产品贸易分析》,《江淮》第6期。

  [11]朱廷珺、于宾,2006:《对外贸易与经济增长》,《兰州商学院学报》,第5期。

  本学位论文是在我的导师潘永讲师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度,严谨的治学精神,精益求精的工作作风,深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成,潘老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此衷心感谢导师潘永讲师对我的关心和指导。

  在此,我还要感谢感谢朱美娥老师、王蕾老师等对我的教育培养。她们细心指导我的学习与研究,在此,我要向诸位老师深深地鞠上一躬。

  在论文即将完成之际,我的心情无法平静,从开始进入课题到论文的顺利完成,有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助,在这里请接受我诚挚的谢意!最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母,谢谢你们!

  广西是一个典型的农业省区,农产品资源丰富,农产品进出口贸易历史悠久。2010年1月1日中国―东盟自由贸易区正式全面启动,进一步拓宽了广西农产品出口的渠道。但广西农产品出口现状并不容乐观,出口产品档次和结构、出口市场分布等方面存在一些隐患,而且农产品进口也呈增长趋势。必须采取有效措施解决潜在的深层次问题,增强广西农产品的国际竞争力。

  据南宁海关的统计数据,2011年第一季度,广西农产品出口额约为2亿美元,比2010年同期增长5.9%;而进口额约为3.8亿美元,比2010年同期增长12.7%;农产品外贸逆差从2010年第一季度的1.5亿美元上升到2011年第一季度的1.8亿美元,逆差涨幅高达20%,出口增速远低于进口增速。

  从国内市场来看,广西农产品的销售屡屡陷入滞销困境。2011年4-7月,广西频频出现生鲜蔬果滞销情况,从南宁西葫芦、来宾胡萝卜,再到柳州豆角、钦州辣椒、南宁西瓜,滞销阴影一直困扰广西菜农。来自广西省农业厅的统计数据显示,与2010年相比,预计全区2011年产辣椒34.35万吨,增产0.76万吨;四季豆15.91万吨,增产6.36万吨;黄瓜15.5万吨,增产1.6万吨;荔枝52万吨,创历史新高。农产品供货量增加,亟需打开销路,国内市场难以消化的产品寄希望于国际市场,更增加了出口压力。

  从国外市场来看,出口市场的区域分布过于集中,广西农产品的出口对东盟和美国市场存在着过度的依赖性。广西省农业厅的统计数据显示,2010年广西对东盟出口的农产品约5.1亿美元,占广西农产品出口总额的52.8%;对美国出口农产品约1.8亿美元,占广西农产品出口总额的18.4%;此外,广西对香港、日本、韩国、俄罗斯和欧盟等国家和地区出口的农产品仅仅2.3亿美元,占其农产品出口总额的比例约17%。 越南是广西最大的农产品贸易伙伴,亚洲、北美洲和欧洲是广西农产品出口的主要地区(见下图),2005至2010年间,在欧洲、北美洲和亚洲这三大市场的出口总额约占广西农产品出口市场份额91.65%、90.19%、90.27%、89.33%、90.50%和90.12%。其中,由于地缘关系,最大的出口地区当属亚洲,2005年亚洲市场进口额占广西农产品出口总额的60.24%,2009年这一比例升到67.95%。东盟和美国市场在广西农产品出口中占有重要地位,2010年广西农产品出口总额的77.2%销往东盟和美国,而欧洲市场在2005年至2010年间则呈下降的趋势。

  从贸易方式来看,加工贸易所占比重太低,农产品流通环节的附加值不高。2010年一般贸易项下的广西农产品出口额4.6亿美元,占同期广西农产品出口总额的48.7%;通过边境小额贸易出口的广西农产品4.4亿美元,占同期广西农产品出口总额的46.9%;加工贸易项下的广西农产品出口约0.4亿美元,占同期广西农产品出口总额的4.3%。

  在广西农产品的产供销环节还潜在一些深层次的问题,需要历史地、辩证地审视和分析。

  根据大卫・李嘉图的比较成本理论,国际贸易活动产生的基础是两国在生产技术上的相对差别,以及由此而导致的生产成本上的相对差别。所以每个国家都应该遵循“两利相权取其重,两弊相权取其轻”的基本原则,集中生产并且出口本国具有“比较优势”的产品。按照这个理论的思路加以分析,广西处于亚热带地区,在传统的农产品进出口贸易中,广西的水果蔬菜等农产品都是具有比较优势的,况且广西和东盟及周边其他国家的农产品具有较高程度的互补性。改革开放以来,广西农产品凭借自身的比较优势,农产品进出口贸易活跃。

  但是,近年来国外市场对自然食品、生态食品和环保食品的要求和标准日益提高,对产品的包装和储运要求也与前几年大不一样,使得广西农产品出口的比较优势地位逐渐削弱。广西农产品出口企业依然停留在过去的技术水平,缺乏适应国际市场需求的能力,出口自然会受阻。

  此外,由于东盟各国与广西在经纬度和气候条件方面具有很大的相似性,而其自然资源更加丰富,再加上东盟自由贸易区中国对东盟各国的关税优惠政策,大量质优价廉的东盟农产品涌入广西市场,导致广西的农产品进口额增加,进一步扩大了广西农产品外贸逆差,恶化了出口形势。早在2006年,广西与东盟国家的农产品贸易总额为3.83亿美元,而广西进口额2.22亿美元,进口额占总额的57.96%,其中越南出口到广西的农产品总额为18355万美元,广西出口到越南的农产品金额达到13926万美元,逆差4429万美元。2004年中国―东盟自贸区“早期收获”计划实施以后,东盟热带水果出口到广西,果蔬零关税实施后的2004-2008年,广西口岸的东盟水果进口年均递增35%,这一趋势还在继续。

  南宁海关的统计资料显示,在广西出口农产品品种当中,占比重较大的品种是食用水果和坚果、鱼、甲壳类动物、软体类动物及水生无脊椎类动物及动物制品等(见表1)。例如广西出口的橙子,以甜橙和夏橙为主,而那些高档的橙子却很少种植,也很少出口,远远不能适应国际农产品市场的需求。农产品品种单一的症结就在于广西农产品的种植没有很好地结合广西自身的地质特征。

  广西在农产品的技术研发方面投入很少,对农产品的深加工、包装、储运以及农产品品牌建设等环节的重要性认识不足,导致了广西农产品出口企业实际出口的大多是劳动密集型农产品,而且初级产品所占比重较大。出口季节的把握不到位,出口价格和外贸经营技巧等方面知识的缺乏,导致广西农产品外贸逆差日益扩大。以上问题的根源就在于广西缺乏农产品深加工和经营管理方面的人才。来自广西农业厅的数据显示,截至2010年末,广西全区农业人口总数4176万人,而全区的农业人才总数约64.8万人,涉农的专业技术人才仅仅15.6万人,农业领域的行政管理人才也只有2.3万人,远远不能满足农业大省的要求。

  处于后金融危机时代,欧美国家为了保护本国的农产品市场,相继出台了一些限制农产品进口的政策和措施,近几年欧美国家采用反倾销调查和技术壁垒等手段多次限制广西农产品出口。广西一些特色农产品和主要出口创汇的农产品品种,出口面临的困难重重。香料药材是广西传统的出口产品,但是其出口受到人为的阻碍,遭遇莫名其妙的技术壁垒,例如2010年8月广西出口到欧盟的八角曾出现不能通关并被销毁的情祝。2010年,广西检验检疫局对国外技术性贸易壁垒进行调查,在回收的问卷中,农产品是本次调查反映遭遇到国外贸易技术性壁垒问题最多且比较严重的一类产品,品种主要有罐头、水产品等。与此同时,国外药残标准、微生物标准不易得到,出口美国的蘑菇罐头自动扣留法规过于繁琐、复杂,检验试剂盒价格太贵,出口日本的肉类食品检测合格限量标准难以掌握等,都阻碍了广西农产品的出口。

  近几年来亚洲一直是广西农产品出口的最大市场,在广西农产品出口地区中,对越南、欧盟、美国、韩国、日本和香港地区的出口市场集中度达到了57.4%。对少数几个国家或地区的依存度过大,潜在风险也随之较大。如果这些国家的进口政策或非关税措施发生变化,将使广西农产品出口严重受阻。

  广西农业人口众多,农产品出口对拉动广西经济发展、解决就业和维护社会稳定等具有重要意义。各级政府部门和各类农产品出口企业都应认清形势,从宏观着眼,从微观着手,齐心协力,促进农产品出口。

  强化各级政府农业部门的服务职能,做好农产品生产总体规划,培养农业经营管理人才。既要充分考虑各地资源条件,又要科学估算出口市场潜力。既要重视农业科技投入,又要抓紧农业经营管理人才的培养和培训。正如广西省农业厅副厅长韦祖汉所说:“培养新型农民,发展现代农业,服务农村经济,意义特别重大,任务十分艰巨。”广西自治区政府提出要求,各级政府的农业部门要将农业人才的培养和农民的培训工作纳入各级政府的农业发展长远规划之中,每年至少要完成对农民的科技培训200万人次,按照农村劳动力转移工程的部署,每年培训农民8万人,力争到2015年底,农村和农业的应用性人才数量达到37万人,到2020年底达到55万人。

  另外,多方筹措培训经费。当前,广西自治区农业厅正在探索和建立一套以各级政府为主导的多元化的农业投入机制,筹措农业人才的培养和培训经费。按照 “中央财政争取一点、自治区财政安排一点、市县财政配套一点、涉农项目列支一点”的实施原则,解决在农业人才的培养和对农民的培训工作中经费严重不足的问题。当然,还得开辟社会融资渠道。

  首先,要注重发展具有本地特色的农产品,广西农产品经营企业应该在世界各大市场建立广西农产品的销售网点,将广西的八桂香米、罗汉果等名优产品打入世界各地的批发市场和大型超市,提升其知名度,提高市场占有率。

  巩固和加强具有比较成本优势的广西农产品。鱼、甲壳类动物、软体类动物及水生无脊椎类动物的制品,蔬菜和水果、坚果或植物其它部分制成品,以上这些都是在广西具有比较成本优势的传统农产品,要加大对这些传统农产品的科技投入,增加其产品附加值。

  其次是培育新的品种,一靠引进,二靠创新。引进国外的新品种和高档的品种,同时要对引进的品种加以繁育,使其适应广西的新环境,并具有广西自己的特色。通过生产品种的增加,实现出口产品品种的多样化和系列化。

  抓质量,最重要的是响应区政府号召,实施质量兴桂战略,提高广西农产品的品质。这一战略涉及到方方面面,例如:加大对农业的科技投入,发展农业领域的高新尖端技术,加大对高产、优质和高效农业的基础设施建设,增加农产品科技含量及其附加值,扭转广西农产品产销环节中技术落后和科技含量低、质量差的局面,提高广西农产品档次。此外,在农产品的采收环节,质量的监控、包装的管理,都是提高广西农产品品质切实可行的措施。

  创品牌,制定品牌优先的发展战略,打造广西农产品的知名品牌。例如,为广西的特色农产品量身定做一套具有自身特色的包装设计。实施品牌战略的目标就是培育出一批在行业中颇具带头作用的、对广西GDP影响力大的、在国际市场上有竞争优势的名牌农业企业和名牌农产品。

  要提高广西农产品的质量,还应该建立规范的农药化肥“供、销、用”管理机制,推广农产品病虫害的无公害防治技术,在此基础上,以农业科技来引导和支撑农产品的产业化生产。目前广西柳城县的生态果园建设面积已经达到10万亩,通过无公害果品产地认定的有9万多亩,所产蜜桔各项检测合格,已成功销往越南和泰国等东盟国家;这些成绩都根源于农业科技的力量。

  非关税壁垒频繁的出现在广西农产品出口过程中,这给我们敲响了警钟。广西自治区商务、检验检疫部门和农业部门加强配合,坚持“政府主导、部门联动、企业主体和市场运作”的原则,2010年在贺州市和柳城县分别建成了广西最早的出口蔬菜和水果的质量安全示范区,狠抓农产品的质量安全。

  针对不同的进口国,采取一系列差别化的质量安全标准,也是注重质量安全、扩大出口的重要举措。此外,包装也对农产品质量至关重要。以上这些工作都需要政府的引导,需要农产品的产销企业严格按照国际标准和进口国的市场准入标准,走标准化生产之路。

  最近几年来,对果蔬罐头、水海产品的质量可追溯体系建设,极大地提高了广西出口农产品的质量。国家质检总局相继出台了一些措施,加强对出口水果的溯源性管理:对出口水果的包装企业实行注册登记制度。广西加强与国家检验检疫等部门的配合,联合对出口企业和农产品生产基地专业人员加以培训,例如,在桂林市恭城县开展出口水果区域化管理,同时推动和指导凭祥市建成出口水果包装企业并顺利通过了注册登记,解决了多年困扰凭祥口岸出口水果报检的难题。正是通过这些努力,近年来广西水果出口实现了稳定的增长。其它的出口农产品也将参考以上模式,建设符合各自特点的质量可追溯体系。

  一切以市场为导向,广西一贯支持农产品出口企业积极开拓国际市场。近年来,广西多次组织农产品出口企业赴国外参加专业展会,科隆食品展、巴黎食品展、东京食品展、莫斯科食品展等国际型的展会上,都能看到广西农产品的展区,还有一些专业展览会、博览会和经贸洽谈会,广西农产品出口企业的足迹几乎踏遍了欧盟、美国、俄罗斯农产品市场。可以说,市场永远是出口企业一切工作的准绳。

  但是,广西农产品的出口市场集中度过高,已经形成了对越南、日本、欧盟、美国、韩国和香港市场的过度依赖。因此,实现出口市场多元化是摆在面前的一项艰巨而长远的任务。在稳定传统出口市场的基础上,开拓新的农产品出口市场,发现和挖掘出口市场潜力,细分欧洲与北美市场,在东盟和中东等新兴市场做文章,从而提高广西农产品的市场占有率。

  此外,要充分发挥广西的区位优势,以保税港区为辐射,挖掘保税物流体系对农产品出口的推动力。以钦州保税港区为重点,加强区内海关特殊监管区域的货物物流、电子通关、政务审核、人才引进等软硬件建设,充分发挥钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区的功能作用,大力发展面向东盟的农产品加工贸易,吸纳其产业资本到广西投资农业。建立和完善若干个区域性的农产品买卖、加工、包装和储运的物流园区,改变广西农产品的流通体系建设长期滞后的局面,节省农产品流通环节上的成本。

  [1]赵江红.中国一东盟自由贸易区的建设对广西农产品贸易的影响[J].中国经贸导刊,2010(6).

  [2]胡新良.低碳农业与农产品质量安全关系机理探析[J].求索,2010(10).

  [3]张建中.广西与东盟农产品贸易关系的实证分析[J].东南亚纵横,2009(6).

  [5]我国番茄制品出口现状及发展探讨[J].对外经贸实务,2011(6).

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