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报告:我国农业生产老龄化低文化兼业化 新型职业农民培育迫在眉睫

发布时间:2019-08-12

  我国青年网北京5月5日电 (记者 杨月) 我国社会科学院乡村开展研讨所及社会科学文献出版社近来发布了《乡村绿皮书:我国乡村经济形势剖析与预测(2018-2019)》。依据该陈述的数据,2017年底,我国第一产业就业人数下降到20963万人,比1991年最高峰值削减46.4%,农业生产呈现“老龄化、低文明、兼业化”现象。新式工作农人培育迫在眉睫,未来要探索工作农人准则,促进培育体制的变革立异。

  变革开放后,伴随着工业化、城镇化的进程,农业劳动力数量削减,直接引发了“谁来种田”“怎么种好地”的现实问题。“老龄化、低文明、兼业化”现象,指的是很多的乡村青壮年进城务工,留在乡村从事农业生产的劳动力均匀年龄在50岁以上,55岁以上的占到33.6%。文明程度以初中及以下为主,其中小学及文盲的占到了43.4%(第三次全国农业普查数据)。农人不再以农业收入为主,2016年87.3%的农户农业收入占家庭总收入缺乏50%(农业乡村部全国乡村固定观察点数据)。农业老龄化和兼业化直接导致了农业生产功率与耕地利用率的下降。

  我国正处在传统农业向现代农业转型的关键时期,现有的农业劳动力结构、本质与现代农业开展的要求不相习惯。变革开放40多年来,我国农业整体开展良好,农业归纳生产才能完成跨越开展,粮食总产量翻番。可是农业开展也呈现了一些新问题,尤其是我国参加WTO之后,我国农业面临了巨大的全球化应战。农业生产成本上升,农业竞争力下降,进口和库存暴增,农业生产的生态环境压力巨大。这些农业开展中呈现的新问题都对农业从业者提出了专业化、工作化的时代要求。

  “现有的农业劳动力部队整体本质偏低、结构不优、专业水平缓工作才能不强,成为影响农业劳动力功率、资源利用率和土地产出率、国际竞争力前进的障碍。”社科院乡村开展研讨所土地经济与人力资源研讨室助理研讨员曾俊霞在陈述中指出,我国迫切需求培育一支有文明、懂技术、善运营、会办理的新式工作农人部队。农人是农业生产力中最活泼、最能动的要素,其他要素必须通过农人才能在农业生产上发挥效果。

  但现在的问题在于,我国因为多年的城乡二元结构,农人还是一种身份象征,只要对其开展专业化的培育,促进农人由身份属性向工作属性转化,才能构建一支习惯现代农业开展需求的新式工作农人部队。

  所谓“工作农人”,指的不再是自给自足的小农,而是掌握了先进生产运营技术、重视资源合理装备、推行绿色生产方法、懂得农业运营办理的企业家。党的十九大提出乡村振兴战略,将培育新式运营主体归入其中。陈述以为,我国新式工作农人部队建设取得了实质性前进,但新式工作农人部队建设依然和现代农业要求不相习惯,主要表现在:新式工作农人培育的吸引力缺乏,农人依然没有具有社会一般工作的吸引力;培育数量虽然连年添加,可是总量缺乏;培育的办理逐步规范,可是认证规范不确定,工作认证无法和方针扶持相挂钩;培育的精准性不强,培育目标的瞄准性差,方针对应扶持性差;培育方针的监督和激励机制不健全,培育系统建设不健全。这些都影响了新式工作农人的培育成果,阻止了新式工作农人的部队建设。

  怎么加强新式工作农人培育?陈述提出了一些有针对性的方针主张,包括更好地加强新式工作农人部队建设,坚持农业乡村优先开展,持续缩小城乡差距;加强新式工作农人培育的法律支持和财务保证,从根本上保证培育方针的执行力;一致工作农人概念规范,探索新式工作农人准则建立,完善方针扶持保证机制;加强监督考核机制;促进培育体制的变革立异,吸收学习可仿制可推行的当地形式,立异培育方法。

  在“促进培育体制变革,立异培育方法”主张中,陈述特别指出,现有的新式工作农人培育系统不行健全,培育主体的合力不行。新式工作农人培育需求统筹各类政府组织、当地各级教育训练资源,合理装备,一致规划农人工作教育投入,防止教育训练目标、训练课程的重复,节省工作教育训练资金。变革农人工作教育的办理体制,推动政府主导、商场参加的训练系统建设,加强训练质量监管,给各训练主体愈加科学、全面的考核和激励。环绕新式工作农人部队建设的需求,促进培育主体满意新式工作农人学历教育和技术训练的需求,全面提升广阔农人知识与技术、科技文明本质和工作开展才能。

  另外,陈述还供给了一些新式工作农人部队建设的新思路。比方吸收学习可仿制可推行的当地形式,政府引导并发挥保证效果,有效整合政府、公益训练组织、企业、合作社、农户等各方资源,和谐各方利益,立异培育方法。大力引导和培育不同集体参加。强化女人集体、学生集体在新式工作农人培育中的重要性。将乡村的基础性义务教育与多元化教育训练有效地结合起来,大幅前进所有农人集体的归纳本质,然后愈加全面、持久地推动新式工作农人部队建设。返回搜狐,查看更多

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