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浅析我国新型农业合作化doc

发布时间:2019-08-04

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  浅析我国新型农业合作化 【摘 要】:加入WTO后,我国农业发展面临着巨大的挑战,为了应对挑战,为了适应市场经济的发展,加强我国农业竞争力,有效地解决三农问题,更好的推动社会主义新农村的建设,必然要求建立与社会化大生产相适应的经营方式和经济组织形式。在稳定家庭联产承包制方针的基础上,大力发展各种新型的农业经济合作组织。这是我国农民的一种制度创新,它呈现出一股旺盛的生命力。 【关键词】:新型农业合作化; 经济组织; 农村; 产业化 中图分类号:F323 文献标识码:A 文章编号:1002-6908-01 一.新型农业合作化与传统农业合作化的本质区别 农业经济合作化,是市场经济发展的必然产物。然而,我国五十年代的农业合作化运动的扭曲发展,使农业经济付出了高昂的代价,导致人们至今仍谈合色变。只有弄清新型与传统农业合作化的本质区别,才能使农业经济合作化朝着正确的方向发展,才能真正的为农民服务。传统的农业合作化违背了合作的原则,成了农业集体化。农民入社成了一种义务,也没有退社的自由,合作社实行政企合一,以政代企,政府干预太多。在管理方式上实行高度集中的管理体制。农民完全失去了经营自主权,挫伤了农民的积极性。从而,导致生产效率低下,农民的温饱问题都难以解决。而新型农业合作化是由农民自发地,在自愿地基础上按合作的原则组织的,以家庭经营为基础的,与商品化、专业化生产相联系的新型组织。该组织为成员提供农业产前产后服务,它不但没有改变家庭承包经营,而且由于服务功能的增强,更好地发挥了家庭承包经营地潜力,改善了农户生产经营状况,增加了农民收入。 二.新型农业合作化的组织原则和类型 在合作经济的产生和发展过程中,逐渐形成了能够表现和反映其本质特征的合作原则。这些原则集中体现了合作社的行为规范和规章制度中所蕴涵的精神。它既是合作社必须遵守的纪律,也是保证合作社在复杂多变的环境中能够有效运行的条件,更是合作经济运动力量的源泉。最早的合作社原则是由英国罗虚代尔公平先锋社确立的,根据合作事业社会实践的发展。国际合作社联盟于1966年第23届大会通过的合作社原则,参照罗虚代尔原则重新规定为六条:1.自愿和开放会员原则。即会员自愿加入,退出自由。2.民主管理。合作社经济组织的管理机构由社员民主选举产生,有关合作经济组织的重大事项由社员大会讨论决定,在选举或大会决议时,无论会员入股多少,一个社员只有一票的选举权或表决权。3.社员经济参与原则。成员平等参与、接受服务、民主控制合作社的资本。合作社的盈余主要用于发展合作社企业,建立公积金,至少有部分不可分的公共积累,按成员与合作社的交易比例返还和支持成员同意的其他活动。4.自治和独立的原则。涉及与其他组织达成协议,必须保证合作社成员民主决策并保持合作社自治。5.教育、培训、信息原则。合作社要为自己的成员、被选举的代表、雇员提供教育和培训,使他们做出更大的贡献。6.合作社之间的合作原则。以上这些条款就是国际上通行的合作社原则,也是我国建设和发展新型农业合作社经济组织必须遵循的基本原则。 目前农村中的新型农业合作组的形式,大致可以归纳如下三种类型:一是不触动个人产权的专业合作社。改革开放以来,在农村商品经济较发达的地区,农民家庭经济发展较快。随着农户的专业化生产的发展,越来越强烈的要求提供各方面的社会化服务。而农村原来的经济组织几乎没有社会化服务的功能,这就必然促使农民联合起来,进行自我服务。于是各类专业合作组织便应运而生,这些专业组织的业务范围已深入到技术、资金、生产和供销等各个环节。涉及之广泛,关系到农业的生产、加工、销售等方面,其作用举足轻重,是每家每户需要的合作,以后还会有更大的发展。二是承认个人产权的股份合作组织。农村实行家庭承包制以来,虽然农户成了独立的经营主体和财产积累主体,但由于在土地的所有权与使用权、行政权与经营权等产权关系上存在一种种矛盾,使农户难以作出与土地相联系的长期投入,不利于农业生产的发展。近几年来,我国农村通过实行股份合作制,把集体财产,特别是土地以及个人资金、劳动技术都折股量化入股,按股分红,进一步明晰产权,从而调动了个体与集体两个积极性。促使了生产要素优化组合,形成了新的投入机制。可见,这种股份合作制经济将引导我国农业生产走上集约化、商品化和企业化道路。三。是农民生产者协会。这是一种综合性的、地域性的合作经济组织,有如日本的农协。它是一种能够进行自我运转而不受行政组织支配的单位。协会的形式、层次和规模,依经济区别、产业划分和实际需要来确定。它的基本原则是:农民自己组织自己,自己服务自己,统一协调内部之间及与外部之间的关系。这种综合性的农民生产者协会,既能体现家庭经营活动的内在要求,又能适应家庭经营方式的外部组织形式,有着旺盛的生命力。 三.新型农业合作组织的构建 新型农业合作组织具有巨大的优势,应而要倡导成立农村合作组织,有了这样一个平台,才能切切实实的来增加农民收入,建设一个和谐的新农村。首先要界定合作组织的法律地位。作为一种新型的农村经营制度,中国还没有制定专门的法律对农民专业合作组织社加以规范,以至于在培育和发展中出现了很多问题,如:农民专业合作社的性质不清,法律地位不明,对于合作社的成立、注册、登记也没有统一法律规范等等。无序混乱状态突出,农村经济合作组织如果不具备合法性,就谈不上在市场竞争中成为一支抗衡力量。因此,人们对相关法律的呼声越来越大。二是地方政府要提倡、积极帮助和扶持各种性质的农业经济合作组织,以弥补个人主动性和经济实力不足。要发挥典范的作用,使农民看到合作的优势,合作的利益,政府要为合作社发展创造条件,包括合作组织教育,合作社政策引导,提供各种优惠服务,传播科技和管理知识等。三要吸取历史教训,因地制宜,发展形式多样的农业合作组织。四要放眼世界,吸取发达国家的发展合作社的成功经验,为我所用。五改造和利用供销合作社、农村信用社。供销合作社具有很多优势,能够成为推动新型农民专业合作的组织力量,供销合作社拥有完整的网络体系,具有人才、物资和资金优势,他能推动农业产业化经营,通过多种形式带动新型农民专业合作组织的发展。六是要鼓励和支持农村合作金融组织的发展。目前,我国农村金融组织资源供给不足,而且农户的生产经营需要农村合作金融组织提供信贷资金。发展农业合作金融组织是增强我国农业国际竞争力的迫切需要。七是要加强宣传、业务指导和监督管理。广泛宣传合作社的原则和价值,提高全社会尤其是农民的认识水平和合作意识,实施教育和培训计划,为新型农业合作组织的建立和发展提供人才保证。同时,要引导合作化组织进行规范化建设,坚持民主、民管、民受益的原则,加强监督,通过监督发现问题,寻求相应的解决办法。 四.新型农业合作组织的意义和作用 新型农业合作组织是小规模农户进入商品经济大市场的有效途径。随着市场经济的发展和农业生产水平的提高,我国农产品进入市场越来越难,小规模农户经营的规模不经济制约着农户生产效益和市场竞争能力的提高。而合作组织把农户联合起来比较有序地进入市场,形成小生产与大市场的有效对接,农民可以及时获得市场信息,降低市场进入费用,提高农业生产的集约化和市场化程度,增强农户抵御风险的能力。新型农业组织是农业产业化重要的组织载体。在农业产业化经营中,新型农业合作化组织的组织功能作用十分明显,它使分散的农户从育种到生产、加工、储藏、保险直到流通、消费。形成一个完整的产业链和利益共同体。能够保证农产品附加值返还于农民。它还可以作为农民与龙头企业联结的中介。新型农业组织是政府与农户联系的桥梁。政府可以通过合作化组织指导农民生产经营,把国家的产业政策落到实处,使生产与市场需求得到有效衔接,避免生产盲目性和无序性,农民可以把自己的愿望、要求和农村工作中存在的问题及时反映给政府,可以大大增强政府指导农村工作的针对性和时效性。新型农业合作组织是对农民进行教育的最佳载体。农业的现代化,需要农民的现代化,而合作组织可以培养农民的合作与互助精神、农民的市场意识,锻炼他们参与市场的能力,可以有效地强化农民的利益意识,能够教育农民团结起来,从政治和经济上保护自己。新型农业合作组织是农村实现共同富裕的有效途径,它可以从资金、技术、信息和销售渠道等多方面给予贫困的成员以帮助,带领他们脱贫致富。这样能有效的促进农村二、三产业的发展,增加农民就业门路和资源占有量,提高农民收入,实现共同富裕。 为了推进社会主义新农村建设、推进农业现代化进程,增加农民收入,要不断深化农村改革,建立各种农村合作经济组织,提高农民在市场竞争中的地位,才能不断地提高农业的竞争力。 参考文献 [1] 孙亚范.《新型农民专业合作经济组织发展研究》,社会科学文献出版社,2006. [2] 程同顺.《农民组织与政治发展》,天津人民出版社, 2005. [3] 刘凤芹.《农民制度与农业经济组织》,中国社会科学出版社, 2005. [4] 毛东凡.《论新型农业合作经济组织的建设与发展》,农经论坛. [5] 梅福林.《论农业经济合作化、农业产业化》,江西社会科学, 2001.

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